Дело № 5-991-2108/2024   86MS0048-01-2024-003818-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

         г. Нижневартовск                                                                     29 мая 2024 года		          
Мировой судья судебного участка № 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Т.А. Лаптева, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находящийся по адресу: ХМАО-Югра, Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Нефтяников д.6, 
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении и.о. начальника цеха ЖКХ п. Аган Муниципального унитарного предприятия «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «СЖКХ») Дыбкина Алексея Славьевича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего ***, паспорт: ***,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2024 года в 14:10 установлено, что Дыбкин А.С., являясь и.о. начальника цеха ЖКХ п. Аган МУП «СЖКХ», которое является эксплуатирующей организацией по обслуживанию внутрипоселковых дорог местного значения с капитальным типом покрытия, в с.п. Аган и подъездных автомобильных дорог к с.п. Аган, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения на 3 км подъездной автомобильной дороги к с.п. Аган, допустил наличие сформированных снежных валов на мостовом сооружении через ручей, в результате чего произошло сужение проезжей части на данном инженерном сооружении с 6 м до 5 м 60 см, как на источнике повышенной опасности и не обеспечена видимость световозвращателей красного и белого цветов на указанных ограждениях, чем нарушены требования подпункта п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 2 ст. 12 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г.; п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ. 
На рассмотрение дела об административном правонарушении Дыбкин А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен СМС-извещением. 
Мировой судья исследовал следующие материалы дела:  
протокол 86 ХМ 245228 об административном правонарушении от 24.04.2024 года, с которым Дыбкин А.С. ознакомлен; 
копию решения о проведении постоянного рейда № 1 от 01.01.2024 года на территории обслуживания отдела Госавтоинспекции МОМВД России «Нижневартовский» с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года;
копию акта постоянного рейда от 10.04.2024 года, согласно которому рейд проведен по адресу: 3 км подъездной автодороги к с.п. Аган, мостовое сооружение через ручей, по результатам проверки установлено нарушение требований МУП «СЖКХ» п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;
копию служебного задания на 10.04.2024 года в районе автодороги Лангепас-Покачи, улично-дорожные сети: г. Покачи, с.п. Аган;
копию протокола инструментального обследования № 21 от 10.04.2024 года, по результатам которого установлено по адресу: ХМАО-Югра Нижневартовский район, 3 км подъездной автомобильной дороги к с.п. Аган наличие сформированных снежных валов возле дорожных ограждений барьерного типа, установленных на мостовом сооружении через ручей в нарушение п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017; 
видеоматериал;
копию свидетельства о поверке технического средства измерения.  
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Как следует из ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
На основании ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 13 Закона № 196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»),
В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности. Г1.1 ст. 17 Закон № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно муниципальному контракту на выполнение работ по содержанию подъездных и внутрипоселковых дорог в сельском поселении Аган, заключенному между Администрацией сельского поселения Аган (заказчик) и МУП «СЖКХ» (подрядчик) подрядчик выполняет собственными и (или) привлеченными силами и средствами работы по содержанию подъездных и внутрипоселковых дорог в сельском поселении Аган в соответствии с описанием объекта закупки (приложение 1), являющегося неотъемлемой частью  настоящего муниципального контракта. 
Объектами закупки являются очистка покрытия дорог и обочин от снега (66 раз за сезон), уборка снежных валов (24 раза за сезон). 
Согласно п. 8.9 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.
Копией протокола инструментального обследования № 21 от 10.04.2024 и видеофиксацией установлено, что по адресу: ХМАО-Югра Нижневартовский район, 3 км подъездной автомобильной дороги к с.п. Аган имеется наличие сформированных снежных валов возле дорожных ограждений барьерного типа, установленных на мостовом сооружении через ручей, в результате чего произошло сужение проезжей части на данном инженерном сооружении с 6 м до 5 м 60 см. 
Вышеуказанные требования национальных стандартов соблюдены не были.
Замер снежных валов производился инспектором рулеткой измерительной металлической 2-го класса точности, что отражено в копии протокола инструментального обследования № 21 от 10.04.2024, согласно свидетельству о поверке рулетка действительна до 17.09.2024.
Данный факт подтверждается видеосъемкой, согласно которой инспектор озвучивает дату, время и место, где производятся замеры. Указанные данные соответствуют данным, отраженным в протоколе инструментального обследования. 
То обстоятельство, что вышеуказанные нарушения имелись на момент проверки, подтверждается материалами дела и видеофиксацией.  Доказательств содержания дорог в надлежащем состоянии при рассмотрении административного материала мировому судье представлено не было. 
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Следовательно, для привлечения и.о. начальника цеха ЖКХ п. Аган МУП «СЖКХ» к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с неисполнением им своих должностных обязанностей.
Согласно копии приказа № 2-П от 12.01.2022 директора МУП «СЖКХ» на мастера цеха ЖКХ п. Аган Дыбкина А.С. со 02 января 2022 года возложено исполнение обязанностей начальника цеха ЖКХ п. Аган.
Представленная копия должностной инструкции начальника цеха ЖКХ п. Аган, утвержденная и.о. директора МУП «СЖКХ» 01.08.2019, не содержит обязанности по обслуживанию внутрипоселковых дорог местного значения с капитальным типом покрытия в с.п. Аган и подъездных автомобильных дорог к с.п. Аган.
Таким образом, и.о. начальника цеха ЖКХ п. Аган МУП «СЖКХ» Дыбкин А.С. не являлся должностным лицом, ответственным по обслуживанию внутрипоселковых дорог местного значения с капитальным типом покрытия в с.п. Аган и подъездных автомобильных дорог к с.п. Аган, что исключает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
При указанных обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника цеха ЖКХ п. Аган МУП «СЖКХ» Дыбкина Алексея Славьевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 
Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа.

Мировой судья                                                                                      Т.А. Лаптева